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聚力數字經濟 建設制造強省
發布時間:2019-01-11   來源:浙江日報

  聚力數字經濟 建設制造強省

  浙江奮力開創制造業高質量發展新局面

  19日下午,2019年全省經信工作會議在杭州召開,總結交流2018年全省經濟和信息化工作,部署2019年任務。剛剛過去的2018年,是推動經濟高質量發展的起步之年。在這一年里,全省經信系統按照高質量發展要求,加快發展數字經濟,做大做強民營經濟,改造提升傳統制造業,縱深推進企業減負政策,在經濟和信息化工作中取得了重大成就。

  2019年是新中國成立70周年,也是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。浙江省經濟和信息化廳主要領導表示,要圍繞今年我省經濟和信息化工作的總體要求,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省第十四次黨代會、省委經濟工作會議精神,以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,以創新為第一動力,聚力數字經濟“一號工程”,堅定不移建設制造強省,為全省“兩個高水平”建設作出新的更大貢獻。

  今年我省經濟和信息化發展主要目標是:規上工業增加值增長6.5%,數字經濟核心產業增加值增長15%以上,規上工業技術(研究)開發費支出占主營業務收入比重提高到2.1%,規上工業勞動生產率提高7%,規上工業畝均增加值增長7%

  推進制造業高質量發展是今年全省經濟工作的中心,更是全省經信工作的核心。今年我省要啟動編制制造強省建設規劃綱要,實施浙江制造品質提升工程,組織開展浙江工業大獎評選表彰,積極創建制造業高質量發展國家級示范區。

聚力穩增長 確保工業經濟運行在合理區間

  穩增長,說到底是穩企業;穩企業,最重要的是穩住制造業企業、穩住民營企業。要全面加強工業經濟運行監測、預警、分析,營造良好發展環境,力爭規上工業增加值增長6.5%

  減輕企業負擔。今年要減輕企業負擔1500億元以上。全面落實已有的企業減負降本政策,重點落實好國家更大規模減稅和更明顯降費政策措施,出臺新一批企業減負降本政策,開展“清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款”專項活動,按時完成清欠工作方案確定的各項任務,開展違規涉企保證金清理返還工作。

  擴大工業投資。組織實施“千億數字化改造重點項目計劃”,落實5000項重點項目,力爭今年完成投資1500億元。繼續組織實施“百項萬億”重大制造業項目計劃,力爭今年完成投資1000億元。出臺高端制造業培育行動計劃。加強各級各類財政專項資金使用管理,對于今年35.2億元的省級財政專項資金,各地需嚴格依據相關規定及時下達到企業,切實提高財政專項資金的使用績效。

  同時,繼續實施好18個縣(市、區)振興實體經濟(傳統產業改造)專項激勵政策,努力形成一批可復制、可推廣的典型經驗。認真做好對接國家制造業轉型升級基金、國家集成電路產業投資基金和省數字經濟產業投資基金的工作,由浙江省經濟和信息化廳牽頭設立重大項目的定向基金,形成推動重大項目落地機制。

  拓展產品市場。積極推廣“淘工廠”“網易嚴選”等一批新模式,大力發展工業電子商務,實施國家工信部新型信息消費示范項目。重點完善對美國進出口企業運行監測體系,加強重點行業、企業的監測預警和應急處置,支持企業挖掘替代性國際市場。

  在防范企業風險的同時,加強民營企業服務。堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業發展壯大。深化服務民營企業活動,完善企業公共服務平臺和融資服務體系,建立重大調控政策征求企業家意見的制度,研究起草《浙江省民營企業發展促進條例》,組織開展《浙江省企業權益保護規定》督察評估,切實保護企業家的合法權益。

聚力數字賦能 深入實施數字經濟“一號工程”

  數字經濟“一號工程”是驅動制造業高質量發展的主引擎。要全面實施數字經濟五年倍增計劃,爭創國家數字經濟示范省,力爭數字經濟核心產業增加值增長15%以上。

  統籌全省數字經濟發展。制定出臺加快數字經濟發展的政策措施,推動《浙江省數字經濟促進條例》立法,努力辦好第六屆世界互聯網大會,適時召開首屆世界數字經濟大會。推動實施數字經濟“三區三中心”行動方案,加快建設數字大灣區、移動支付之省和“城市大腦”等一批標志性工程。

  同時,統籌數字經濟生產力布局,支持杭州打造全國數字經濟第一城,建設烏鎮國家互聯網創新發展綜合試驗區,推動全省各地結合實際實施好數字經濟“一號工程”。

  實施數字產業化提升工程。推動設立100億元的省數字經濟產業投資基金,組織實施100個數字化重大項目,扶持100家數字骨干企業。制定實施《促進新一代人工智能發展行動計劃(2019-2022年)》,布局建設5家以上省級人工智能創新平臺,打造人工智能創新高地。

  一方面,實施集成電路“強芯”行動,推進杭州“芯火”創新基地和省級集成電路產業基地建設。另一方面,實施軟件創新能力提升行動,加快杭州國際級軟件名城創建,推進工業技術軟件化,培育萬款工業APP,力爭軟件業務收入增長15%以上。

  實施產業數字化轉型工程。深化“兩化”深度融合國家示范區建設,推進“1+N”工業互聯網平臺體系建設,提升supET平臺基礎服務能力,新培育30家以上省級工業互聯網平臺,推動10家省級工業互聯網平臺與supET平臺對接合作。

  同時,探索建設工業互聯網標識解析二級節點,爭取國家級工業互聯網創新發展項目和試點示范項目,增強工業互聯網安全服務能力,加快推進企業兩化融合管理體系貫標工作,打造100個“無人車間”“無人工廠”,推進100個園區數字化改造。繼續實施“企業上云”三年行動計劃,力爭到今年底累計“上云”企業達34萬家。

  加快數字基礎設施升級。加快5G網絡規模試點和應用示范步伐,開展5G試商用。推進IPv6規模部署和應用。深入實施“云上浙江”“寬帶浙江”“泛在浙江”行動,優化大數據中心布局建設,提升三網融合應用和內容供給能力,加快部署窄帶物聯網。

  加快“城市大腦”建設,推進杭州、寧波、嘉興等建設“城市大腦”、新型智慧城市,加快湖州、衢州、德清“城市大腦”建設示范試點,推動“城市大腦”向公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等領域拓展。強化無線電頻譜資源管理,加強5G網試商用過程的頻率協調,做好無線電保障。

聚力創新引領 進一步完善制造業創新體系

  創新是引領制造業高質量發展的第一動力。要注重利用技術創新形成新的競爭優勢,培育新的經濟增長點,切實提升產業鏈水平。

  增強產業創新能力。實施產業關鍵核心技術攻堅行動,加強軍民融合技術的推廣利用,梳理一批重點產業鏈“卡脖子”核心技術和短板裝備,推動各方力量集中攻堅。加快創新平臺建設及能級提升,爭取新創建省級制造業創新中心5家左右,新建30家省級產業創新服務綜合體,新培育省級以上企業技術中心100家左右。

  推進高端裝備“雙百”突破工程,實施首臺(套)產品和“浙江制造精品”首購制度,完善首臺(套)產品保險補償機制,新培育推廣首臺(套)產品200項以上。支持標準研制和標準驗證公共服務平臺建設,研制推廣一批重點領域行業標準。

  培育新的產業增長點。加快發展生物經濟,研究制定生物經濟發展綱要。加快新材料產業發展,組織實施《加快新材料產業發展行動計劃(2019-2022年)》,推進新材料產業創新平臺、生產應用平臺、測試評價平臺建設,積極推進國家石墨烯制造業創新中心的申報創建工作,深化重點新材料首批次應用保險補償機制試點。

  推動汽車產業高質量發展,積極發展新能源汽車、智能網聯汽車,推進整零協同,支持龍頭企業強化浙江基地的核心地位,加快建設汽車產業強省。同時加快發展時尚產業,制定分行業自主品牌培育計劃,拓展新興時尚產品。

  推動先進制造業和現代服務業深度融合。制定實施進一步加快發展服務型制造的行動方案,提升發展信息技術服務、融資租賃、現代物流、檢驗檢測等生產性服務業。發展數字化服務型制造,培育30家服務型制造示范企業(平臺),力爭示范企業(平臺)服務收入占銷售收入的比重達20%

  同時,大力發展工業設計產業,開展省級工業設計研究院培育創建工作,爭創國家級工業設計中心,辦好第四屆中國設計智造大獎。

  加強產業人才隊伍建設。建立人才引進和培育機制,完善產才融合工作機制,探索建立全省域多元化的企業家綜合評價工作體系,推進工程系列專業技術人員職稱評審制度改革。

聚力提質增效 全面深化傳統制造業改造提升

  傳統制造業改造提升是浙江富民強省十大行動計劃之一,是推進制造業高質量發展的主陣地。要圍繞“三個全面”,推進“五大轉型”,力爭重點傳統制造業技術(研究)開發費、新產品產值增長10%以上。

  推進傳統制造業改造提升試點。深化紹興市傳統產業改造提升綜合試點,推動印染、化工、電鍍“集聚式”升級。深化17個行業、35個縣(市、區)分行業省級試點,深入開展“質量效益、產業集群、龍頭企業”三維度對標提升活動,遴選樹立100家典型企業,招引100個典型項目,形成100個典型做法,加快創建傳統制造業改造提升先行區、示范區。

  推進智能化改造賦能浙江“智”造。開展“十百千萬”智能化技術改造行動,實施分行業智能化技術改造、百項智能制造新模式示范應用、千項智能化技術改造項目、萬企智能化技術改造診斷,新增工業機器人應用17000臺。

  深化重點企業智能制造新模式試點示范,推廣面向塊狀經濟、中小企業的智能制造“新昌模式”,培育一批智能制造一體化服務企業、系統集成方案和解決方案供應商,搭建專業診斷及服務機構,累計培育省級智能化改造工程技術服務公司130家。

  推進綠色化改造助推綠色制造。積極打好工業污染防治攻堅戰。制定實施綠色制造行動計劃,創建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈。全面推進企業實施清潔生產,加大“雙超”“雙有”及高能耗企業開展清潔生產力度,加強在節能、節水、環保等領域的技術、工藝、裝備推廣應用。

  加快推動節能環保制造業和新能源產業發展,落實再生資源轉型升級指導意見,實施新能源汽車廢舊動力電池回收利用試點方案,探索廢舊動力電池市場化交易模式。

  推進去產能加快“騰籠換鳥”。充分利用市場化、法治化手段,淘汰1000家企業的落后和嚴重過剩產能,整治10000家“低散亂”企業(作坊),盤活存量建設用地10萬畝,騰出用能100萬噸標準煤。穩步推進企業優勝劣汰,積極穩妥處置“僵尸企業”。

聚力主體升級

 增強市場主體和產業平臺競爭力

  更具競爭力的市場主體和更高能級的產業平臺,是制勝產業競爭的關鍵力量。要充分發揮企業主觀能動性,培育更多優質企業,推動產業平臺能級提升,切實增強企業和平臺競爭力。

  實施“雄鷹行動”。今年全省目標是遴選50家左右企業納入“雄鷹行動”培育庫,進行重點培育。落實《關于實施雄鷹行動培育具有全球競爭力一流企業的通知》,聚焦重點產業,以年營業收入100億元以上,主導產品或服務市場占有率國內前三位、世界前列為主要標準,建立“雄鷹行動”企業培育庫。實行“一企一策”政策,加快培育形成一批本土跨國公司。

  落實《關于進一步推動企業兼并重組的實施意見》,支持企業強強聯合,鼓勵優勢企業參與盤活困難企業優質資產,推動企業綜合競爭力提升。

  實施“雛鷹行動”。今年全省目標是新增“小升規”企業2500家,培育“隱形冠軍”“單項冠軍”企業40家。落實《關于開展“雛鷹行動”培育隱形冠軍的實施意見》,遴選一批創新型、科技型、成長型的優質中小微企業,建立“雛鷹行動”企業培育庫,形成“小升規”—“隱形冠軍”—“單項冠軍”的梯度培育機制,引導企業走“專精特新”發展之路,提升中小微企業專業化能力和市場競爭力,推動大中小微企業融通發展。

  建設提升小微企業園。今年全省目標是建設提升小微企業園200個,推動20000家小微企業入園集聚發展。加強小微企業園建設規劃布局,推進20個試點縣(市、區)小微企業園建設提升工作,試點開展績效評價和星級評定,創建一批特色示范園區。建立小微企業園信息管理系統,推動數字化園區建設,建成20個數字化示范園。開展“百園萬企”專項服務活動,提升小微企業園運營管理水平和公共服務能力。

  打造先進制造業集群。制定出臺浙江省培育先進制造業集群的政策文件,著力打造數字安防、現代紡織、汽車制造、綠色石化4個先進制造業集群,爭取1~2個躋身國家重點培育世界一流產業集群名單。

  同時,依托國家新型工業化產業示范基地、高新區、高技術產業園等平臺,培育一批產值超千億元、在國內外有較強影響力的優勢制造業集群。以特色小鎮的理念和方式,推動開發區(園區)有機更新,打造人工智能、互聯網、機器人等領域具有國際水準的專項產業基地。

聚力改革開放

  激發制造業企業發展活力

  改革開放是推進制造業高質量發展的必由之路。要積極解放思想、大膽實踐,推動浙江經信領域改革開放走深走實,更好激發制造業企業發展活力。

  深化“最多跑一次”改革。今年以“數字經信”建設為抓手,推進協同辦公平臺、網上審批服務平臺向市縣延伸,完善工業經濟運行監測系統,實現全省經信系統信息孤島100%全打通、資源數據100%全共享、網上辦事100%全覆蓋,實現“掌上辦事、移動辦公”。推進投資管理改革創新,完善以項目備案為基礎的全省工業投資重點項目信息服務系統,鞏固技改項目備案權限省級“零保留”成果。

  深化“畝均論英雄”改革。今年力爭規上工業企業畝均稅收、畝均增加值增速都要超過7%。完善工業企業“畝均效益”評價工作,全面啟動服務業企業、開發區(園區)、特色小鎮、小微企業園的“畝均效益”評價工作。分領域分行業實施“畝均效益”領跑者行動,推廣“提升畝均效益十法”,制定制造業行業新增項目投資強度和產出效益規范指南。

  同時,依法依規推進資源要素優化配置,推動落實用地、用能、排污等要素分配與市縣“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制。迭代優化“畝均論英雄”大數據平臺。改造提升5000家畝均稅收1萬元以下低效企業。

  落實長三角一體化發展國家戰略。推進長三角數字經濟產業鏈協作、產業生態構筑、應用示范推廣等方面合作,打造世界級數字經濟創新高地。

  一是協同開展長三角5G規模組網和應用示范,推進IPv6規模部署和演進升級,協調推動數據中心布局,聯合建設量子通信保密干線網,建立一體化的衛星定位基準服務系統。

  二是協同推進長三角工業互聯網建設,促進“城市大腦”在長三角城市群的應用,開展人工智能、智能制造等示范應用,共筑智能互聯發展生態。

  加強全球精準合作。利用好世界互聯網大會、世界浙商大會、云棲大會等活動平臺,針對性開展主題對接會,精準搭建平臺。圍繞產業鏈布局,精準推進一批重大制造業項目合作,支持有條件的企業開展全球化布局。繼續高標準做好東西部扶貧、對口支援、山海協作、結對幫扶等工作。

  據悉,浙江省經濟和信息化廳機構改革新“三定”方案已進入批復程序,市縣機構改革也已全面啟動。浙江省經濟和信息化廳進一步強化黨的領導,大力推進“清廉經信”建設,打造一支忠誠擔當、清廉有為的經信隊伍。

  2019年,全省經信工作已翻開全新篇章,聚力數字經濟“一號工程”,浙江建設制造強省的步伐愈加鏗鏘有力,行穩致遠。

 

 

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